“十三五”時期和2017年出版界有哪些工作思路和工作重點？1月13日，由北京圖書訂貨會組委會主辦的2017中國出版發展報告會在京舉行。國家新聞出版廣電總局規劃發展司司長朱偉峰、出版管理司副司長李一昕、數字出版司副司長馮宏聲、印刷發行司發行處處長安樂走上演講臺，幫助業界了解政策形勢、把握大局走向、制定發展戰略。

規劃發展司：以重大項目工程引領行業改革

朱偉峰介紹說，2017年的十大改革重點工作是：推進“雙效統一”相關改革，推進國有企業分類改革，推動轉制出版企業公司制股份制改造，推進新聞出版廣播影視全產業鏈融合發展，全力推動全產業鏈版權開發經營模式，推進非公有制文化企業參與對外專項出版業務試點，探索在新聞出版傳媒企業開展特殊管理股試點，開展制作與出版分開改革試點，在上市國有出版傳媒企業開展股權激勵試點，開展職業經理人試點。

《中國新聞出版廣電報》記者在會上獲悉，2017年新聞出版改革發展項目工作有8個重點方向：新聞出版內容創新，新聞出版改革，傳統出版與新興出版融合，新聞出版大數據建設，新聞出版公共服務體系建設，新聞出版走出去，新聞出版保障服務體系建設，企業股權（債權）融資項目。

此外，朱偉峰還介紹了“十三五”期間的3個“十大工程”。其中，十大產業工程是：城鎮實體書店精神地標示范推廣項目、新聞出版產業示范項目推廣工程、國家音樂產業促進工程、綠色印刷推廣工程、產業基地建設工程、國家級骨干出版傳媒企業培育工程、引導社會資本有序參與出版經營、“雙效俱佳”新聞出版單位獎勵計劃、新聞出版企業海外發展扶持工程、全國版權產業推進工程等。

十大科技工程包括出版物現代發行網絡建設工程、新聞出版業關鍵技術研發與應用工程、國家數字出版創新促進工程、國家知識資源數據庫工程、新聞出版大數據中心建設工程、數字出版產業化應用服務示范工程等。十大圖書工程則包括社會主義核心價值觀出版傳播平臺工程、馬克思主義思想理論研究和建設出版傳播工程、重大主題出版工程、中華精品出版工程、國家古籍整理出版工程、“原動力”中國原創動漫出版扶持計劃等。

數字出版司：新聞出版業轉型升級指日可待

“十三五”時期，數字出版司將繼續深入推動新聞出版業數字化轉型升級。馮宏聲介紹說，將通過政府引導、以企業為主體，發揮財政資金引導作用和市場機制調節作用，進一步加快文化與科技融合，提高新聞出版業生產力、傳播力、影響力，豐富產品形態、提升服務能力，為人民群眾與國民經濟各產業領域提供資訊、數據、文獻、知識的多層級信息內容服務，推動新聞出版業成為文化產業的中堅和骨干，將文化產業打造成國民經濟支柱性產業。

圍繞人才培養、裝備優化、數據共享、知識服務、創新、走出去、經驗總結7個方面，馮宏聲表示，數字出版司將繼續開拓創新。人才培養計劃以人才培養為重點，破解轉型升級過程中人才需求問題；優化裝備計劃以裝備優化為支撐，夯實轉型升級的技術基礎；數據共享計劃以出版發行數據交換為基礎，打通行業數據鏈；知識服務計劃以知識服務模式建設為引領，創新多種服務模式；創新計劃以實驗室建設為基礎，推動技術標準創新、推動融合模式創新；走出去計劃以數字出版走出去，帶動新聞出版業走出去的新突破；評估總結以動態評估為抓手，不斷總結推廣轉型升級過程中的成功經驗。

馮宏聲透露，數字出版司在“十三五”時期還將推動新聞出版大數據應用工程，加快實現資源編碼化、生產數字化、運營數據化和服務知識化，并通過這4個路徑沉淀行業元數據、內容資源數據、產品市場數據、知識資源數據，最終全面匯聚這些數據，為發展新聞出版事業、繁榮信息內容產業發揮參考作用。

出版管理司：圍繞重大主題推動出版與閱讀

2017年，出版物重大項目有哪些？李一昕介紹說，主要包括學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、迎接黨的十九大、慶祝建軍90周年、理想信念教育四大主題出版項目。

此外，還有精品出版的十大工程，如重大出版工程、文藝原創精品出版工程、哲學社會科學重大課題出版工程、重大科技出版工程、重點古籍和海外散失古籍工程、近代以來典籍文獻整理出版工程、古籍資源數據庫建設工程、民文出版工程、原創兒童文學和少兒繪本出版工程、有聲讀物精品出版工程、中華民族音樂傳承出版工程。

不僅如此，近年來國家新聞出版廣電總局牽頭組織了一系列全民閱讀活動，創新活動方式，匯聚各方力量，著力面向基層，重點打造品牌，提高服務水平，成效比較顯著。李一昕對此表示，2017年將著力打造“書香·童年”學齡前兒童基礎閱讀工程、全民閱讀示范基地建設工程、閱讀推廣人隊伍和閱讀推廣機構培育工程等全民閱讀活動三大工程和“世界讀書日”重大閱讀活動、“2017書香中國”全民閱讀月活動、理想信念主題讀書活動、優秀出版物系列推薦活動、“百社千校”閱讀活動、“書香之家”推薦活動等全民閱讀六大活動。

李一昕表示，出版管理司將以“專業化、精品化、常態化”為目標，建立健全主題出版資助和服務機制；以“選題策劃、年度計劃、出版規劃”為主線，建立健全打通創作、出版、傳播各環節的精品出版激勵和引導機制；以“優質內容、基礎設施、數字平臺、推廣隊伍、閱讀氛圍、體制機制”為支撐，建立健全“分類指導、分眾推進”的全民閱讀推廣機制；以加強管理與提供服務為手段，建立健全獎懲嚴明、獎懲結合的出版工作監管評價機制。

印刷發行司：渠道建設將更廣更細更密

談及“十三五”時期發行業的發展方向和重點任務，安樂介紹說，發行業發展將以堅持創新發展、強化協調發展、注重綠色發展、促進開放發展、保障共享發展為基本方向，實施九大重點任務，包括全面深化發行體制改革、完善城市發行網點布局、加強農村出版物發行網點建設、推動實體書店轉型升級、推動線上線下融合發展、提升流通體系標準化信息化智能化水平、堅持把社會效益放在首位、推進新聞出版會展業發展、推動出版物發行企業走出去等。

記者在會上獲悉，印刷發行司還將重點抓好5項工作。在進一步推進“放管服”工作方面，指導各地落實好新修訂的《出版物市場管理規定》，加強事中事后監管，加大重點領域整治力度，提升決策和服務水平，推動新技術應用。在推動實體書店加快轉型升級方面，繼續爭取政策支持，推動政策在各省份落地，加強對書店的分類指導，交流經驗、樹立典型。在加大農村發行網點建設力度方面，爭取中央資金，加強對重點地區、重點企業、重點項目的扶持；指導各省（區、市）制定農村網點建設規劃；指導新華書店等重點發行企業在有條件的農村地區加快鋪設網點；探索農村數字發行渠道建設。在促進網絡發行健康發展方面，支持網上書店進一步做大做強，推動網上書店創新，推動網上書店和實體書店加強合作，鼓勵網上書店積極參與公共文化服務，凈化網絡環境。在依托發行渠道大力推進全民閱讀方面，發行業必須抓住機遇、下足功夫，如認真抓好全國圖書交易博覽會落實工作。

此外，印刷發行司還將細化農家書屋相關指標體系，促進農家書屋提檔升級、提質增效，同時繼續推進實施綠色印刷。

來源：中國新聞出版廣電報  作者：孫海悅